Закон о технологическом присоединении к электрическим сетям

Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств рассчитывается исходя из величины максимальной мощности присоединяемых энергопринимающих устройств с применением стандартизированных тарифных ставок, установленных уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В случае технологического присоединения энергопринимающего устройства максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности — размер платы 550,00 рублей.

— 15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) в случаях:

a) осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии;

b) при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров.

— 1 год — для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт,

— 2 года — для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт.

1 Этап. Подача заявки на технологическое присоединение

• 1.1. Заявитель подает заявку на технологическое присоединение:

• Условие этапа
  —
• Форма предоставления
  Очное обращение заявителя с заявкой в офис обслуживания потребителей,
  письменное обращение с заявкой заказным письмом с уведомлением,
  заявка по электронной форме на сайте ПАО «МРСК Центра» или сайте Портал-ТП.рф через Личный кабинет
• Срок исполнения
  Не ограничен
• Ссылка на нормативно правовой акт
  Пункты 7 (а), 8, 9, 10, 14 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

1.2. Сетевая организация направляет уведомление заявителю о недостающих сведениях и/или документах к заявке:

Условие этапа
При отсутствии сведений и документов, установленных законодательством

Форма предоставления
—

Срок исполнения
3 рабочих дня после получения заявки
В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки

Ссылка на нормативно правовой акт
Пункт 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

2 Этап. Заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям

• 2.1. Направление (выдача при очном посещении офиса обслуживания) сетевой организацией проекта договора об осуществлении технологического присоединения с техническими условиями:

• Условие этапа
  —
• Форма предоставления
  Письменная форма проекта договора, подписанного со стороны сетевой организации, направляется способом, позволяющим подтвердить факт получения, или выдача заявителю в офисе обслуживания потребителей
• Срок исполнения
  10 дней со дня получения заявки;
  В случае отсутствия сведений (документов) 10 дней с даты получения недостающих сведений
• Ссылка на нормативно правовой акт
  Пункт 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

2.2. Подписание заявителем двух экземпляров проекта договора и направление (представляет в офис обслуживания потребителей) одного экземпляра сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор:

Условие этапа
—

Форма предоставления
—

Срок исполнения
30 дней со дня получения заявителем проекта договора,
в случае ненаправления подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания через 60 дней – заявка аннулируется

Ссылка на нормативно правовой акт
10 рабочих дней со дня получения заявителем проекта договора.
В случае ненаправления подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания через 30 рабочих дней со дня получения оферты – заявка аннулируется.

2.3. Направление (выдача при очном посещении офиса обслуживания) сетевой организацией откорректированного проекта договора об осуществлении технологического присоединения с техническими условиями вследствие получения от заявителя мотивированного отказа от подписания проекта договора:

Условие этапа
—

Форма предоставления
Письменная форма проекта договора, подписанного со стороны сетевой организации, направляется способом, позволяющим подтвердить факт получения, или выдача заявителю в офисе обслуживания потребителей

Срок исполнения
10 рабочих дней с даты получения от заявителя мотивированного требования о приведении проекта договора в соответствие с Правилами ТП

Ссылка на нормативно правовой акт
Пункт 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

2.4. Сетевая организация направляет в адрес субъекта розничного рынка, указанного в заявке, с которым заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения копию подписанного с заявителем договора и копии представленных документов заявителем:

Условие этапа
—

Форма предоставления
В письменной или электронной форме

Срок исполнения

не позднее 2 рабочих дней с даты заключения договора

Ссылка на нормативно правовой акт
Пункт 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

• Условие этапа
  —
• Содержание
  Заявителям — юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств которых составляет до 150 кВт включительно, сетевая организация (по желанию таких заявителей) предоставляет соответствующие автономные источники питания до окончания срока электроснабжения по временной схеме электроснабжения.
  Заявитель компенсирует сетевой организации расходы, связанные с предоставлением автономного резервного источника питания, а также самостоятельно несет расходы по его эксплуатации.
• Форма предоставления
  В письменной или электронной форме
• Срок исполнения
• в течение 15 дней со дня заключения договора об осуществлении временного технологического присоединения
• Ссылка на нормативно правовой акт
  Пункт 53

3 Этап. Выполнение сторонами мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором

• 3.1. Оплата услуг по договору об осуществлении технологического присоединения:

• Условие этапа
  Заключенный договор об осуществлении технологического присоединения
• Форма предоставления
  —
• Срок исполнения
  В соответствии с условиями договора
• Ссылка на нормативно правовой акт
  Пункт 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

3.2. Выполнение сетевой организацией мероприятий, предусмотренных договором:

Условие этапа
Заключенный договор об осуществлении технологического присоединения

Форма предоставления
—

Срок исполнения
В соответствии с условиями договора

Ссылка на нормативно правовой акт
Пункт 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

3.3. Направление уведомления заявителем сетевой организации о выполнении технических условий с необходимым пакетом документов

Условие этапа
Заключенный договор об осуществлении технологического присоединения

Форма предоставления
Письменное уведомление о выполнении технических условий с приложением документов:
а) копии сертификатов соответствия на электрооборудование (если оборудование подлежит обязательной сертификации) и (или) сопроводительной технической документации (технические паспорта оборудования), содержащей сведения о сертификации;
в) документы, содержащие информацию о результатах проведения пусконаладочных работ, приемо-сдаточных и иных испытаний;
г) нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объекта электроэнергетики

Срок исполнения
После выполнения технических условий

Ссылка на нормативно правовой акт
Пункты 85, 86 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

4 Этап. Проверка выполнения технических условий

• 4.1. Проверка соответствия технических решений, параметров оборудования (устройств) и проведенных мероприятий требованиям технических условий. Осмотр (обследование) электроустановок заявителей. Мероприятия по проверке выполнения технических условий проводятся непосредственно в процессе проведения осмотра:

• Условие этапа
  Получение сетевой организацией от заявителя уведомления о выполнении технических условий
• Форма предоставления
  Акт о выполнении технических условий в письменной форме.
  При выявлении в ходе осмотра невыполнения заявителем и (или) сетевой организацией требований технических условий и проектной документации, представляемой в сетевую организацию, по завершении осмотра электроустановок составляется и передается заявителю и (или) сетевой организации перечень выявленных замечаний, подлежащих устранению.
• Срок исполнения
  В течение 10 дней со дня получения от заявителя документов
• Ссылка на нормативно правовой акт
  Пункты 84-90 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

4.2. Повторный осмотр электроустановки заявителя:

Условие этапа
В случае невыполнении заявителем требований технических условий. Получение от заявителя сетевой организации уведомления об устранении замечаний по выполнению технических условий

Форма предоставления
Акт о выполнении технических условий в письменной форме

Срок исполнения
Не позднее 3 рабочих дней после получения от заявителя уведомления об устранении замечаний с приложением информации о принятых мерах по их устранению

Ссылка на нормативно правовой акт
Пункты 89 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

4.3. Прием в эксплуатацию прибора учета.
Подписание сторонами и передача Акт допуска в эксплуатацию прибора учета:

Условие этапа
—

Форма предоставления
Акт допуска в эксплуатацию прибора учета в письменной форме

Срок исполнения
В день проведения осмотра

Ссылка на нормативно правовой акт
Раздел Х Основ функционирования розничных рынков электрической энергии

4.4. Направление (выдача) заявителю Акта о выполнении технических условий в 2 экземплярах:

Условие этапа
В случае выполнения заявителем требований технических условий

Форма предоставления
Акт о выполнении технических условий в письменной форме направляется способом, позволяющим подтвердить факт получения, или выдаются заявителю в офисе обслуживания потребителей

Срок исполнения
В день проведения осмотра

Ссылка на нормативно правовой акт
Пункт 88 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

4.5. Заявитель возвращает в сетевую организацию один экземпляр подписанного со своей стороны акта о выполнении технических условий:

Условие этапа
—

Форма предоставления
Подписанный Акт о выполнении технических условий в письменной форме направляется способом, позволяющим подтвердить факт получения, или выдаются заявителю в офисе обслуживания потребителей

Срок исполнения
В день проведения проверки

Ссылка на нормативно правовой акт
Пункты 88 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

5 Этап. Присоединение объектов заявителя к электрическим сетям

• 5.1. Осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

• Условие этапа
  —
• Форма предоставления
  —
• Срок исполнения
  В соответствии с условиями договора
• Ссылка на нормативно правовой акт
  Пункты 7, 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

5.2. Оформление сетевой организации и направление (выдача) заявителю:
Акта об осуществлении технологического присоединения.

Условие этапа
—

Форма предоставления
Подписанные со стороны сетевой организации Акты в письменной форме направляются способом, позволяющим подтвердить факт получения, или выдаются заявителю в офисе обслуживания потребителей

Срок исполнения
не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности

Ссылка на нормативно правовой акт
Пункт 19 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

5.3. Оформление акта согласования технологической и (или) аварийной брони

Условие этапа
—

Форма предоставления
—

Срок исполнения
По окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению

Ссылка на нормативно правовой акт
Пункт 19 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

5.4. Направление сетевой организацией подписанных с заявителем актов в энергосбытовую организацию

Условие этапа
—

Форма предоставления
В письменной или электронной форме

Срок исполнения
В течение 2 рабочих дней после предоставления подписанных заявителем актов в сетевую организацию

Ссылка на нормативно правовой акт
Пункт 19 (1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

6 Этап. Отсоединение объектов заявителя от электрических сетей

• 6.1. Сетевая организация, письменно уведомляет заявителя о дате и времени отсоединения энергопринимающих устройств заявителя от объектов электросетевого хозяйства сетевой организации

• Условие этапа
  По окончании срока, на который осуществлялось технологическое присоединение с применением временной схемы электроснабжения, или при наличии основания для его досрочного прекращения:
  а) по обращению заявителя, поданному не позднее 10 дней до планируемой даты отсоединения;
  б) при расторжении договора об осуществлении технологического присоединения с применением постоянной схемы электроснабжения.
• Форма предоставления
  В письменной форме направляются способом, позволяющим подтвердить факт получения
• Срок исполнения
  Не позднее, чем за 10 рабочих дней до дня отсоединения
• Ссылка на нормативно правовой акт
  Пункт 55, 56 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

6.2. Выполнение работ по отсоединению энергопринимающих устройств заявителя

Условие этапа
По окончании срока, на который осуществлялось технологическое присоединение с применением временной схемы электроснабжения, или при наличии основания для его досрочного прекращения:
а) по обращению заявителя, поданному не позднее 10 дней до планируемой даты отсоединения;
б) при расторжении договора об осуществлении технологического присоединения с применением постоянной схемы электроснабжения.

Форма предоставления
включительно на срок

Срок исполнения
До 12 месяцев (энергопринимающие устройства являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт);
в соответствии с условиями договора

Ссылка на нормативно правовой акт
Пункт 55, 56 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

6.3. Выдача Сетевой организацией Акта об отсоединении энергопринимающих устройств заявителю и направление Акта в энергосбытовую организацию

Условие этапа
По окончании срока, на который осуществлялось технологическое присоединение с применением временной схемы электроснабжения, или при наличии основания для его досрочного прекращения:
а) по обращению заявителя, поданному не позднее 10 дней до планируемой даты отсоединения;
б) при расторжении договора об осуществлении технологического присоединения с применением постоянной схемы электроснабжения.

Форма предоставления
В письменной форме способом, позволяющим установить дату отправки и получения указанного акта

Срок исполнения
В течение 5 рабочих дней

Ссылка на нормативно правовой акт
Пункт 55, 56 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

1. Рекомендуемые формы:

• Рекомендуемая форма заявление об осуществлении временного технологического присоединения — приложение № 4 к МИ.
• Заявление об отсоединении энергопринимающих устройств — приложение № 5 к МИ.

2. Способы подачи:

• письмом с описью вложения в 2 экземплярах;
• лично или через уполномоченного представителя в Центр обслуживания потребителей;
• в электронной форме посредством Личного кабинета клиента на сайте ПАО «МРСК Центра».

Различное оборудование и объекты физических и юридических лиц, именуемые в энергетическом законодательстве энергопринимающими устройствами, для использования по назначению в большинстве случаев нуждаются в электроснабжении. О том, как правильно оформить отношения с электросетевой организацией и какие нюансы следует при этом учитывать, читайте в материале.

Процедура технологического присоединения к электрическим сетям регулируется специальным законодательством, основу которого составляет Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике). Данный закон ввел в сферу энергоснабжения договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (ст. 26 Закона об электроэнергетике).

Пунктом 4 ст. 539 ГК РФ установлен приоритет норм специального энергетического законодательства (в части регулирования отношений в сфере энергоснабжения) перед нормами ГК РФ.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Названные правила, среди прочего, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Постановление Президиума ВАС РФ от 10.07.2012 № 2551/12 по делу № А56-66569/2010

Соответственно, основным документом, регламентирующим технологическое присоединение, являются Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила № 861), которые определяют все нюансы данной процедуры.

Технологическое присоединение

Технологическое присоединение — это комплексная услуга по созданию законной возможности для потребителей получать электроэнергию, оказываемая сетевыми организациями заинтересованным лицам (заявителям). Ее результатом является физическое присоединение энергоустановок заявителей к объектам сетевых организаций.

Технологическому присоединению подлежит принадлежащее потребителям на праве собственности или ином, предусмотренном законом основании, оборудование.

Отметим, что технологическое присоединение осуществляется однократно (ст. 26 Закона об электроэнергетике).

Под однократностью технологического присоединения понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства. Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Решение Верховного суда РФ от 03.07.2015 № АКПИ15-499

Таким образом, законное технологическое присоединение следует судьбе объекта и неотъемлемо от него.

Повторное технологическое присоединение потребуется в случаях:

изменения схемы электроснабжения.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике договор технологического присоединения является публичным. А в соответствии с п. 6 Правил № 861 заключение договора технологического присоединения является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Закон, устанавливая обязательность заключения такого договора для сетевых организаций, предъявляет к лицам, желающим его заключить, определенные требования: в соответствии с п. 3 Правил № 861 технологическое присоединение должно быть выполнено сетевой организацией в отношении любого лица при условии выполнения им Правил технологического присоединения и наличии технической возможности.

Техническая возможность

Техническая возможность для присоединения к электросетям имеется, если:

сохраняются условия электроснабжения для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций;

отсутствуют ограничения на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

отсутствует необходимость реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

Несоблюдение любого из приведеннных критериев означает отсутствие технической возможности.

Между тем указанные критерии можно назвать неконкретными. Что считать наличием или отсутствием технической возможности, очевидно не во всех случаях. Поэтому заявителям предоставлено право обратиться в Ростехнадзор для проверки обоснованности отказа сетевой организации по мотиву отсутствия технической возможности (п. 31 Правил № 861).

Для отдельных категорий заявителей независимо от технической возможности сетевая организация обязана в отношении одного источника энергоснабжения осуществить технологическое присоединение:

физических лиц, максимальная мощность оборудования которых не выше 15 кВт, для личных нужд;

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, максимальная мощность оборудования которых не выше 150 кВт.

Для заявителей, в отношении которых было установлено объективное отсутствие технической возможности, технологическое присоединение возможно на основании индивидуальных проекта и размера платы, что обусловлено необходимостью дополнительных мероприятий: разработки отдельного проекта, строительства или реконструкции объектов энергосетевого хозяйства и т.п.

Отметим, что технологическое присоединение осуществляется электросетевыми организациями, которые имеют региональную структуру формирования (как правило, по субъектам Российской Федерации: областные, краевые и т.п.).

Содержание технологического присоединения

Технологическое присоединение включает следующие этапы:

заключение договора по установленной форме (неотъемлемой частью которого являются технические условия);

выполнение сторонами договора своих обязательств;

получение разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию оборудования;

фактическое присоединение оборудования к электросетям;

фактическая подача напряжения и мощности;

составление актов о технологическом присоединении, о разграничении балансовой принадлежности, об эксплуатационной ответственности.

Подача заявки

Каждая сетевая организация осуществляет технологическое присоединение оборудования обратившихся к ней лиц на определенной территории — в зоне своей эксплуатационной ответственности, которая определяется местом расположения ее энергосетевых объектов.

В связи с этим заявитель должен обратиться с заявкой в ту сетевую организацию, энергосетевые объекты которой (опора линий электропередачи, кабельная линия), с необходимым классом напряжения, располагаются на наименьшем расстоянии по прямой линии до границ участка заявителя.

Если на расстоянии менее 300 м от границ участка находятся объекты нескольких сетевых организаций, заявитель вправе выбрать, с какой заключать договор.

Также заявитель может направить запрос в орган местного самоуправления, на территории которого расположены соответствующие объекты электросетевого хозяйства, принадлежность которых необходимо определить, а орган местного самоуправления обязан предоставить заявителю информацию об их принадлежности в течение 15 дней.

В заявке указываются:

информация о заявителе (наименование/ФИО);

сведения об оборудовании (наименование и место нахождения, максимальная мощность и технические характеристики, количество точек присоединения; категория надежности; характер нагрузки и др.).

Заявка подается по почте в двух экземплярах письмом с описью вложения либо лично или через уполномоченного представителя. Льготные категории заявителей имеют право подать заявку по электронной почте на официальный сайт выбранной сетевой организации.

Требовать от заявителя дополнительные документы запрещено.

Заключение договора технологического присоединения

Получив заявку, сетевая организация должна в течение 30 дней рассмотреть и при положительном решении направить заявителю подписанный со своей стороны проект договора в двух экземплярах, с приложенными к нему Техническими условиями (ТУ) либо направить мотивированный отказ. Договор считается заключенным с даты поступления в сетевую организацию подписанного заявителем экземпляра договора, содержащего все существенные условия: перечень мероприятий (ТУ), срок договора, ответственность сторон, разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, размер платы и порядок ее внесения.

Технические условия являются неотъемлемой частью договора. В них стороны определяют перечень мероприятий по технологическому присоединению, ответственного за их выполнение, сроки выполнения. Иными словами, у каждой из них в ТУ закрепляется свой перечень обязательств, за исполнение которых другая сторона имеет право потребовать отчет. Как указал АС Уральского округа в постановлении от 02.05.2017 № Ф09-1645/17 по делу № А60-16873/2016, обязательства сторон по договору на технологическое присоединение носят встречный характер, от своевременного выполнения обязательств одной стороной зависит выполнение встречных обязательств другой стороной.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению зависит от характеристик оборудования, удаленности, заявленной мощности и других факторов. Установлено правило распределения обязательств, закрепленных в ТУ: мероприятия, которые необходимо выполнить за границами участка заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, выполняет сетевая организация, в границах участка — заявитель. Исключение — подключение оборудования по индивидуальному проекту и с согласия заявителя.

Как правило, в ТУ сетевая организация принимает на себя выполнение следующих мероприятий:

спроектировать и укомплектовать распределительные устройства (РУ);

построить кабельные линии (КЛ) определенной протяженности и сечения;

провести модернизацию электросетевого оборудования и другие.

В Правилах № 861 предусмотрены типовые формы проектов договоров.

Если в процессе выполнения ТУ возникнет необходимость их изменения (ввиду изменения параметров оборудования, отсутствия необходимости выполнения какого-либо мероприятия и т.п.), такие изменения должны быть согласованы сетевой организацией.

Срок действия ТУ — от двух до пяти лет. Сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить их действие в пределах пяти лет. Продление срока действия ТУ влечет продление и самого договора.

Правовая природа договора технологического присоединения

По данному вопросу в судебной практике отсутствует единая позиция. Такой договор относят к:

договору подряда (см. решение АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2013 по делу № А56-19924/2013);

сложному смешанному договору, включающему элементы двух указанных выше договоров (постановление АС Московского округа от 05.04.2017 № Ф05-2403/2017 по делу № А41-49629/16);

самостоятельному виду договоров (см. постановление Президиума ВАС РФ от 10.07.2012 № 2551/12 по делу № А56-66569/2010).

Плата за технологическое присоединение

Услуга технологического присоединения является платной, оплачивается однократно и подлежит государственному регулированию (тарификации).

Цена услуги рассчитывается в соответствии с Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом ФАС России от 29.08.2017 № 1135/17. В них установлены фиксированные тарифные ставки, а также формулы расчета платы, порядок определения платы при индивидуальном технологическом присоединении.

Для льготной категории заявителей, оборудование которых мощностью до 15 кВт третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка до электрообъекта на уровне напряжения до 20 кВ составляет не более 300 м в городах и поселках городского типа и не более 500 м в сельской местности, размер платы составит всего 550 руб.

В отношении остальных заявителей размер платы устанавливается:

в соответствии с формулой, указанной в Методических указаниях;

индивидуально при обращении в уполномоченный орган при необходимости выполнения мероприятий по строительству объектов электрохозяйства до устройств заявителя.

Запрещено включать в плату инвестиционную составляющую на расходы по развитию существующей инфраструктуры, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства до границы участка заявителя.

Плата за технологическое присоединение носит компенсационный характер за проведенные мероприятия и зависит от их объема.

Завершение технологического присоединения

По окончании выполнения сторонами своих обязательств, осуществляется проверка исполнения договора, включая осмотр присоединяемого оборудования сотрудником Ростехнадзора при участии сетевой организации и заявителя. По итогу фактического присоединения оформляется акт о технологическом присоединении.

Затем оформляются акты о разграничении балансовой принадлежности и об эксплуатационной ответственности.

На этом процедура технологического присоединения завершается.

После оплаты присоединяемой электрической мощности оформляется разрешение на присоединение мощности, после чего заявитель самостоятельно заключает договор энергоснабжения с энергосбытовой компанией.

Судебные споры

Сложность процедуры технологического присоединения и несовершенство нормативно-правовой базы вызывают судебные споры.

Наиболее частые основания: нарушение сторонами сроков исполнения обязательств по договору, отказ от договора.

Указанная ситуация вскрывает одну из главных проблем — отсутствие прописанного в законе права заявителя на односторонний отказ от договора. Согласно п. 16 Правил № 861 заявитель вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор лишь в случае нарушения сетевой организацией сроков технологического присоединения. Это ограничивает права заявителей. Возможно, ситуация несколько изменится в связи с принятием Определения от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195 по делу № А40-205546/2016, в котором Верховный суд РФ указал, что отсутствие в договоре техприсоединения и специальных нормативных актах указания на возможность немотивированного одностороннего отказа от исполнения договора не означает, что такого права у заказчика нет.

Между тем в законе право заявителя на односторонний отказ так и не появилось.

Ввиду достаточно жестких сроков выполнения ТУ, а также, нередко, невыполнимости некоторых условий ТУ, которые составляются сетевыми организациями, часто без учета мнения заявителей, положение последних заведомо неравное с сетевыми организациями. Данный вывод подтверждается в постановлении АС Московского округа от 16.08.2017 № Ф05-10855/2017 по делу № А41-84879/2016, в рассмотрении которого принимал участие автор статьи.

В части довода о резком ухудшении финансового состояния стороны договора как основании освобождения от ответственности за нарушение сроков Президиум ВАС РФ в постановлении от 30.11.2010 № 9600/10 по делу № А17-1960/2009 указал, что данное основание не относится к обстоятельствам, возникновение которых нельзя предвидеть.

Также нередки случаи необоснованных требований сетевых организаций о понуждении заявителей через суд к исполнению договора и взыскании неустойки за просрочку. Сложившаяся судебная практика указывает, что для взыскания неустойки сетевая организация должна доказать надлежащее и полное выполнение своих обязательств (см. постановления АС Московского округа от 05.04.2017 № Ф05-2403/2017 по делу № А41-49629/16, Западно-Сибирского округа от 12.04.2018 № Ф04-844/2018 по делу № А27-15918/2017).Учитывая изложенное, автор рекомендует заявителям внимательно анализировать перечень мероприятий, которые им придется выполнить по условиям договора (ТУ). При отсутствии необходимости в некоторых из них, их невыполнимости необходимо требовать их исключения, в том числе на основании заключения специалиста.

Постановление от 27 декабря 2017 года №1661. Внесённые в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и другим лицам, к электрическим сетям изменения позволят синхронизировать процедуры по технологическому присоединению к электрическим сетям с присоединением к другим инженерным сетям и создадут условия для сокращения срока ввода в эксплуатацию строящихся и реконструируемых объектов.

Документ

Постановление от 27 декабря 2017 года №1661

Внесено Минстроем России

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и другим лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения) утверждены постановлением Правительства от 27 декабря 2004 года №861.

Подписанным постановлением в Правила технологического присоединения внесены изменения в части корректировки сроков проведения процедур по технологическому присоединению в целях их унификации с правилами технологического присоединения к другим инженерным сетям.

Уточняется также порядок взаимодействия сетевой организации и заявителей при заключении договора о технологическом присоединении к электрическим сетям. Утверждена форма акта допуска в эксплуатацию прибора учёта электрической энергии.

Принятые решения позволят синхронизировать процедуры по технологическому присоединению к электрическим сетям с присоединением к другим инженерным сетям и создадут условия для сокращения срока ввода в эксплуатацию строящихся и реконструируемых объектов.